禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益

《廉政準(zhǔn)則》頒布實施以來，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)準(zhǔn)則中提出的八項“禁止”和五十二個“不準(zhǔn)”，并貫徹到實際行動中。為使大家更好地理解《廉政準(zhǔn)則》精髓，根據(jù)中央紀(jì)委法規(guī)室編寫的《〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉釋義》中的相關(guān)內(nèi)容，

這里具體解讀第一條——禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益

第一條的核心是忠于職守、廉潔奉公。

1、索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的財物；

【解讀】

第一項所稱“索取”，強(qiáng)調(diào)獲取財物的主動性。既包括主觀上明示有關(guān)單位或者個人提供財物，如直接提出要求；也包括主觀上暗示有關(guān)單位或者個人提供財物，如間接地進(jìn)行意思表示?！敖邮堋笔侵副粍拥厥帐茇斘锏男袨??！耙越铻槊加谩?，是指以借的名義長期占有或者使用財物的行為?！肮芾砗头?wù)對象”，是指行政機(jī)關(guān)的工作對象、司法機(jī)關(guān)和執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查處案件的當(dāng)事人、組織（人事）部門的工作對象以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門和單位法定職責(zé)范圍內(nèi)的其他管理和服務(wù)對象?！柏斘铩?，既包括動產(chǎn)，也包括房屋等不動產(chǎn)；既包括現(xiàn)金、有價證券、支付憑證等錢財，也包括手機(jī)、電腦等物品。
　　2、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；

【解讀】

第二項所稱 “可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”，是指提供禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排的對方當(dāng)事人與執(zhí)行公務(wù)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在特定條件下存在管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)上的影響所形成的權(quán)力和地位會對對方當(dāng)事人的某些利益造成影響?！岸Y品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排”，都具有一定的目的性和交易性，其實質(zhì)上是一些單位和個人企圖通過這種形式，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公正地執(zhí)行公務(wù)的行為施加影響，從而使得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為其獲得某種利益提供支持和幫助。
　　3、在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；

【解讀】

第三項所稱“公務(wù)活動”，既包括國內(nèi)公務(wù)活動，如上級到下級檢查指導(dǎo)工作、調(diào)查研究，同級之間、地區(qū)之間公務(wù)往來、參觀學(xué)習(xí)以及干部工作調(diào)動等；也包括對外公務(wù)活動，如接見外賓，出國訪問，參加有關(guān)涉外磋商、會晤、會議等活動?！岸Y金和各種有價證券、支付憑證”，包括現(xiàn)金、銀行卡、代幣購物券、禮儀儲蓄單、債券、股票及其他有價證券，支票、本票、匯票及各種有價識別磁卡等支付憑證?！　?/p>

4、以交易、委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益；

【解讀】

第四項所稱“以交易形式謀取不正當(dāng)利益”，包括：（1）以明顯低于市場的價格向管理和服務(wù)對象購買房屋、汽車等物品；（2）以明顯高于市場的價格向管理和服務(wù)對象出售房屋、汽車等物品；（3）以其他交易形式謀取不正當(dāng)利益?！耙晕欣碡斝问街\取不正當(dāng)利益”，包括：以委托他人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿x，未實際出資而獲取“收益”，或者雖然實際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益。

5、利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益；

【解讀】

第五項所稱“內(nèi)幕信息”是指尚未公開的各種信息?！爸せ蛘哒莆铡保劝ㄔ诒救藰I(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作了解的情況，也包括不屬于本人職責(zé)范圍但本人通過其他渠道了解的情況。

6、違反規(guī)定多占住房，或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性住房。

【解讀】

第六項所稱“多占住房”包括：（1）利用不同地方、不同層級房改時間不一，打時間差，弄虛作假，獲取多處住房。（2）利用工作調(diào)動或職務(wù)提拔之機(jī)，隱瞞房改房，獲取新單位的住房。（3）采取假離婚等手段取得分房資格，多得住房。（4）其他鉆政策空子撈取住房的行為。

監(jiān)察室供稿

2010.12.28
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